• 民营高新技术企业人才创业的政府职能创新 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      

    摘 要 民营高新技巧人材守业是我国人材强国战略的首要组成局部,经由历程形成一种守业的气氛,让更多的人材在守业历程中,使用一种顺应情势需要的运转机制,将人材与最终转化为国家中心竞争力,是施展我国人材作用、完成后发上风、完成生产技巧逾越式生长的首要义务。在对我国民营高新技巧企业人材守业调研的基础上,提出国家高新技巧企业人材守业的轨制框架体系。  要害词 人材强国战略 民营 高新技巧企业 人材 守业  鼎力推进高新技巧企业人材守业,放慢高新技巧工业化,增进工业结构升级,提升竞争力,已成为全的共鸣。2003年9月至2005年4月,咱们组成课题组对北京、上海、广州、江苏、浙江、天津、湖北等民营高新技巧企业人材守业的情况举行了抽样考察,了局表明,我国经济运转新格局为民营高新技巧企业生长发明了无利前提,种植高技巧工业为民营高新技巧企业生长供给了新的机会,经济增进新阶段为生长民营高新技巧企业提出了更为急切的要求,但我国同时存在民营高新技巧企业人材守业同时存在守业竞争力不强、守业人材综合素质不高、守业内部环境欠安等,因为篇幅原因,咱们对此暂不睁开,只是将高新技巧企业人材守业的要素分为内、外两种,本文从内部要素中最次要的当局本能机能动手,探讨民营高新技巧企业人材守业的轨制翻新。1 民营高新技巧企业人材守业必需当局本能机能的战略性改变1.1 民营高新技巧企业人材守业需要当局本能机能作哪些改变  一批弄潮于市场、把握科技学问和古代办理才能的民营高新技巧企业人材群体的涌现,有赖于当局本能机能的战略性改变。①当局本能机能战略性改变的标的倾向是当局逐渐加入作为市场竞争的主体,次要本能机能是办理国有资产,修建健全的市场经济前提下的法制环境,尺度各个市场主体的市场行为,为企业尤其是科技企业做好办事以及举行信息和市场预测;②企业的事情由企业本身来解决,当局次要是修建科技企业运转的生长环境,种植民营高新技巧企业人材步队,而不干涉干与企业运作;③当局本能机能的立足点该当是关连到国计民生大的企图与名目,不要涉足于竞争性的畛域,当局该当放宽市场准入的前提,凋谢一些诸如电讯、前言等科技含量高的运营畛域,为科技企业尤其是科技型中小企业的守业下降门槛;④当局该当顺应学问经济的生长,树立健全绩优评价、人材运动、激励、约束四大机制。树立绩效评价机制的倾向在于尺度尺度,如科技成果转化率,鞭策企业尤其是科技企业改良生产工艺,举行技巧翻新;树立平正的人材运动机制,无利于科技职员走向市场开办科技企业,排汇高专业技巧人材,包括留学生的无效运动,最大限度地施展专业技巧人材的才能;树立激励机制的倾向是激励民营高新技巧企业人材和专业技巧人材举行守业,必定智力运动的代价,能够

    呐喊用股权、期权或物资和精神嘉奖的手腕,为民营高新技巧企业人材的锋芒毕露发明前提;树立约束机制是为了尺度企业或企业家行为,杜绝不公正竞争和违反职业道德的行为。1.2 民营高新技巧企业人材守业需要当局本能机能怎么改变  当局本能机能的战略性改变关连到国民经济和社会生长的大局,需要各级当局部门的宏观谐和,特别是需要科技、财政、、税收、工商、外贸、等部门的懂得与撑持,才能有前提完成所预测的雄伟倾向。全社会配合起劲,进一步改良民营高新技巧企业人材环境。①从基层执法部门抓起,改良办事立场和执法水平。民营高新技巧企业守业人材联络更间接、接触更多的是基层工商、税务、公安等当局执法部门。考察中生长,有时一件小事、一个执法者欠妥的执法体式格局、数额很小的吃拿卡要都能影响守业者的对整个地域守业的看法与立场。从小处着眼,严格和办理当局执法职员,进步执法步队的素质,必需高度注重,坚定不移的抓上来;②加大投资力度,广泛动员社会力气,建设设备优良的高新技巧企业科技撑持平台。,相称省市综合性高新技巧企业孵化设备已存在相称的畛域,但专业化守业办事设备还缺乏

    不置可否。为了顺应高新技巧企业守业的现实需要和高新技巧工业生长标的倾向,局部省市应在软工业、集成电路设计、光工业、生物医药等重点畛域建设专业性孵化器及公用配套设备,为排汇国内外守业人材供给研发、设计、信息等办事前提;③各种开发区、园区及孵化器要在为人材守业供给全方位的配套办事上下功夫。一方面,本身要结构力气为进驻的守业企业供给全方位更配套的办事,如融资办事、宽带接入办事、人事办事、职称评定办事、信息办事、糊口办事等。另一方面,还要与外界办事机关树立办事对接,引入本身不具备办事才能的办事名目,如法令、财政代理、办理征询、当局名目中报、专业化培训等,尽可能为守业企业供给便当、殷勤、高效的办事。别的,在守业投资、科技守业学问产权庇护、当局采购、政策法制等方面要起劲为守业企业供给撑持和帮助。2 当局要擅长修建民营高新技巧企业人材守业环境  民营高新技巧企业作为高新技巧工业的一支首要力气,对推进高新技巧的商品化、工业化和国际化有着极为首要的意思,因此各级当局该当为之修建出更佳的守业环境。①发明公正、不变、谐和的政策环境。公正的竞争环境是民营经济生长急切要求。考察中,有的民营高新技巧企业守业人材说,咱们不需要甚么特别的优惠,咱们只求有与国有企业一样的回报,不歧视等于最佳的优惠。随着经济国际化历程的放慢,对十足企业执行“国民回报”将是相持不下。因此,从长远看,在地域经济的生长中,国有企业、群体企业、民营企业、外商投资企业等,应执行厚此薄彼的政策,如在财税、信贷、投融资、水电供给免费、用工、专业人材技巧职称评定、社会保障等方面,“不分十足制、不分附属关连”,回报应一律相反;②起劲修建一种尊重学问、激励翻新、信托懂得的优秀人文环境。一是施展正面鼓吹导向作用,修建优秀的舆论气氛。以往,因为各本能机能部门对其各政策规定的鼓吹力度不敷,经常涌现“预先纠正”、“预先罚款”的问题,惹起一些民营企业守业职员的不满,产生一些矛盾和问题。因此,要鼎力鼓吹党和当局激励、搀扶民营高新技巧企业人材守业的政策和方法,鼎力鼓吹民营高新技巧企业人材艰苦守业的胜利典型,正确评价民营高新技巧企业人材守业的位置和作用,并曝光那些不利于民营经济生长的人和事。二是以翻新为能源,增强民营高新技巧企业文化建设,首倡凋谢、诚信、公正、遵法的守业气氛。起劲发明前提在民营高新技巧企业树立党结构,实时把合乎前提的优良企业人材排汇到党内来。三是树立一致、尺度的办事体系。要推选“一站式”的办事程序。从企业的注册挂号、营业执照办理到企业的用地、用工手续审批等,执行“一站式”办事。要执行“一个漏斗对下”的免费方法。要对免费名目和尺度加以尺度,一致执行“免费大白卡”轨制,推选“一致免费,多家干流”,防止政出多门、“无利时多家插足,有难时不敢问津”的现象,消弭多家免费的负面影响;③树立公正文化的法治环境。放慢民营高新技巧企业人材守业的立法,制订一套文化执法和严格执法的行为尺度,片面推选当局对办事品质的监督轨制,并强化检查与处分方法,坚定惩治“三乱”行为,克制对民营高新技巧企业各种税外免费名目,切实减免企业累赘;放松制订庇护民营高新技巧企业投资权利的规章,加大对民营高新技巧企业人材所得正当支出的法令庇护力度; 树立健全经济举报,并增强案件查处的透明度;增强法制鼓吹教育,进步民营企业职员法令素质;④树立尺度有序的市场环境。尺度市场经济秩序,攻破非竞争性的行业垄断和地域关闭,严峻袭击十足经济遵法犯罪运动,强化学问产权庇护和办理。纵深推进社会信誉工程建设,逐渐形成较为完满的信誉备案轨制和信誉监督员体系 ,树立健全信誉主人系统工程和失信惩罚机制 ,增强勾结行业自律,形成诚信为本、操守为重的优秀社会风俗;⑤建设名目温馨宜人的糊口环境。起劲建设名目安定勾结的社会环境、温馨的居信环境和优秀的生态环境。尽快完满基本公众办事,进步糊口品质,进一步树立健全法令法例体系,构建民营高新技巧企业人材守业的法令环境。制威尼斯人官方开户网址是一家上市十年之久的老品牌娱乐网站,澳门威尼斯人开户是正式注册的网上娱乐公司,澳门威尼斯人官网在亚洲老虎机娱乐坛上赫赫有名的娱乐城,威尼斯人官方开户网址PT老虎机下载极速、注册充值、免费试玩,体验高档的游戏!订和修正

    休学全国性的相干法令、法例,如从以无利于增进高新技巧工业生长的倾向动身,制订无关守业投资基金、科技投入、高新技巧企业产权界定、技巧保密等法令、法例,用法令的权威性来保障民营高新技巧企业人材守业的正当权利,修建无利于民营高新技巧企业人材守业和企业生长的法令环境。3 当局要疏导树立健全民营高新技巧人材守业融资体系3.1 树立健全守业本钱增值的市场环境  民营高新技巧的人材守业历程,也是守业投资的历程,而企业投资则需要阅历一个从投入经由增值到加入的历程。为了增进我国民营高新技巧企业人材守业事业的生长,急切需要树立守业投资的增值与加入机制。 一是要放宽民营高新技巧股份无限公司的组建和上市前提,从而为企业迅速扩展畛域抢占市场供给资金撑持,同时也为守业投资的高回报、早回报发明一个机会。二是踊跃推进民营高新技巧企业的产权买卖。产权买卖对民营高新技巧企业来讲能够

    呐喊找到一种加入和规避危险的方法,在某种水平上也可完成投资的回报。经由历程产权买卖,一些大有希望的民营高新技巧企业在成长期还能够

    呐喊经由历程产权买卖,购进合用的传统中小企业加以改造哄骗,到达盘活存量,完成传统工业的高技巧化。三是呐喊成立二级市场和生长柜台买卖,为民营高新技巧企业人材守业开拓一条新的筹资渠道。3.2 树立当局导向的多渠道守业本钱起源  一是要继承依靠高新技巧开发区和孵化器组建守业投资公司,能够

    呐喊在每一个高园区设立1~2个守业投资公司。先由园区办理机关成立官办的守业投资公司,资金源由园区内新增税收局部和园区内的企业集资入股组成,卖力园区高科技工业化的企业投资,并排汇其余资金到园区来设立守业投资公司或其余守业投资公司到园区来举行守业投资运动。二是要施展大企业集团在守业投资中的作用,从而把大企业集团的生长同民营高新技巧企业的人材守业运动紧密地结合起来。三是要生长守业投资的中介结构。在对现有各种中介机关从头定位和分工基础上,形成威尼斯人官方开户网址是一家上市十年之久的老品牌娱乐网站,澳门威尼斯人开户是正式注册的网上娱乐公司,澳门威尼斯人官网在亚洲老虎机娱乐坛上赫赫有名的娱乐城,威尼斯人官方开户网址PT老虎机下载极速、注册充值、免费试玩,体验高档的游戏!高效便当的民营高新技巧企业人材守业的办事撑持体系和。3.3 构建合适民营高新技巧企业生长的体系  针对民营高新技巧企业在融通资金方面所存在的现实难题,应进一步完满合适民营高新技巧企业人材守业的金融体系建设。一是要首倡公正信贷,消弭对民营高新技巧企业的不平等回报。二是要鼎力生长合作金融,为民营高新技巧企业供给专门的信贷办事,经由历程设立民营高新技巧企业生长基金、危险基金来到达为民营高新技巧企业办事的倾向。三是要为民营高新技巧企业的人材守业供给科技守业评价、运营办理、信息、政策征询、融资办事、理财办事、征询评价、财政顾问以及实务培训等多种金融办事。四是要完满民营高新技巧企业存款的包管体系。针对民营高新技巧企业包管难而惹起的信贷难,要完满存款的包管机制和典质机制。五是要为优良的民营高科技企业开拓间接融资通道。3.4 树立守业投资的激励与弥补机制  在高新技巧企业始创期间,不只面对技巧上的危险,而且还有市场、办理等方面的危险,从而使投资高新技巧企业的危险高于常规名倾向投资。激励生长守业投资的一个首要举措等于下降守业投资的危险,也就必需完满对高新技巧企业投资的激励机制和弥补机制。为此,该当充足自创国外的教训并结合现实,制订切实可行的激励和弥补方法,以激励民营高新技巧企业人材守业的生长。3.5 完满本钱假贷机制  以后应在如下方面有所冲破:一是踊跃发明前提,赶早筹建和完满当局办理下的民营企业存款包管基金,对合乎申贷前提的民营高新技巧企业执行包管,如下降银行(信誉社)的存款危险;对生长潜力

    后果强,到达必然畛域的民营高新技巧企业列入“重点撑持”序列享用相干的优惠政策和技巧改造名目贴息;二是推进官方存款包管基金的树立与扩展。踊跃测验考试 企业的技巧、专利或诚信作为包管,或以民营高新技巧企业之间经由历程本钱结合体式格局组成包管公司,或由科技园区或经由历程民营高新技巧企业协会的谐和,将民营高新技巧企业结构起来,组成协作包管公司,以便当民营高新技巧企业向银威尼斯人官方开户网址是一家上市十年之久的老品牌娱乐网站,澳门威尼斯人开户是正式注册的网上娱乐公司,澳门威尼斯人官网在亚洲老虎机娱乐坛上赫赫有名的娱乐城,威尼斯人官方开户网址PT老虎机下载极速、注册充值、免费试玩,体验高档的游戏!行请求存款。生长危险投资中介公司,激励境外危险投资基金和官方本钱向民营高新技巧企业投资。以上两种体式格局既是国际上通行的化解金融危险无效体式格局,更是搀扶民营经济生长的根本之策;三是经由历程恰当体式格局放宽民营高新技巧企业存款典质前提。要在评定企业信誉等级的基础上,许可其地皮、有形资产等作典质,下降申贷“门槛”;四是可斟酌制订相干政策经基层银行信誉社扩展授信额度并简化存款手续。逐渐凋谢和疏浚官方资金对民营高新技巧企业的危险投资渠道,凡能够

    呐喊

    呐喊对外凋谢的危险投资畛域,对官方资金厚此薄彼地凋谢;五是为确保信贷投向对民营经济的无效撑持,提议将各级金融机关对民营经济的撑持成效与其运营业绩和经济利益挂钩,执行综合考评。3.6 放慢执行金融搀扶战略  (1)完满危险投资机制。目前我国危险投资机制还不完满,危险投资“出入口”不畅,民营高新技巧企业人材手中的一些有近景、同时也存在危险性的高科技名目不克不及取得危险基金的投入。提议放开危险投资市场,激励投资公司处置危险投资营业,对处置危险投资营业的投资公司给以在排汇官方本钱和国际本钱的优惠政策。同时,也该当激励国有银行向宽大的科技企业供给危险投资基金,或是以危险投资对科技企业参股。对一些有气力的官方合伙结构,能够

    呐喊激励他们踊跃参与危险投资营业,当局能够

    呐喊在危险基金中参股但不要间接驾御和把持基金的运作。  (2)开拓“第二板块市场”。凋谢“第二板块市场”能够

    呐喊

    呐喊为畛域不大但极具生长潜力的科技企业供给专门的融资场合,例如美国的NASDAQ系统,为美国的高科技企业特别是软件行业、网络行业的本钱的缓慢膨胀起了要害作用。目前我国香港已正在张罗树立本身“二板市场”,而且大白表示香港的“二板市场”大局部将吸纳大陆的高科技企业到香港上市。提议国家无关部门向更多的科技型中小企业和民营高新技巧企业人材凋谢“二板市场”,哄骗浩瀚宝贵的上市资源,搀扶科技企业,增进民营高新技巧企业人材的生长守业。  (3)进一步开发科技型中小企业守业翻新基金。科技部、财政部执行科技型中小企业翻新基金4年来,取得了令人瞩倾向成绩。但是与宽大科技型中小企业(民营高新技巧企业90%以上均为此类企业)守业翻新生长需要还相差较大。许多有潜质的民营科技中小企业虽然领有比较先进的技巧和名目,至今还享用不到与此相干的撑持。提议翻新基金的搀扶机制进一步强化和完满,既要有深度,向存在抢先水平的自有学问产权的技巧名目倾斜;又要有广度,搀扶更多的科技型中小民营高新技巧企业的守业翻新运动。与此同时,树立科技企业的信誉包管机关,依据无关、法例设计方案,制订办理方法;包管机关不应是金融机关,要依照市场化公开驾御,执行自立运营、自立确定名目,防止行政干涉干与;包管工具该当为科技企业,对合乎国家工业政策的有产物、有市场近景的科技企业,要加大包管力度;对包管危险,该当由包管机关、银行、科技企业配合承当。  (4)鞭策科技企业上市融资。高科技企业进入本钱市场,智力本钱与金融本钱相结合。可解决民营高新技巧企业人材守业资金缺乏的,因为上市名额无限,提议采取“绑缚上市”的体式格局,依照行业及工业的相干性准绳,以企业畛域、上风产物、营销网络组成绑缚式的“科技企业群”,形成群体上市的上风,鞭策科技企业上市。科技企业能够

    呐喊依照软件工业、网络工业、生物技巧工业、新材料工业等组成本钱市场为纽带的科技企业集团,依照“自愿组合、当局疏导、上风互补、公正竞争”的准绳,进入本钱市场。科技企业也能够

    呐喊跨地域与其余科技型企业结合,或与国有大中型企业结合上市。1 刘国新,赵光辉.守业危险办理[M].武汉:武  汉理工大学出版社,20042 刘国新,赵光辉.民营高新技巧企业人材守业[M].武汉:湖北人民出版社,20053 雷家骥,冯婉玲.高新技巧守业办理[M].北  京:机器出版社,2001


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